一堂生動的農情教育課——農業部黨校28期處級幹部任職班金沙調研記

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  初夏的黔西北,處處綠意濃濃,充滿生機與活力,農業部黨校金沙教研實踐基地迎來了第一批學員,第28期處級幹部任職班的33名學員分4組于5月28日~6月6日深入貴州省金沙縣國家現代農業示範區9個鄉鎮22個村(社區)開展實踐鍛鍊活動。全體學員按照農業部部長韓長賦“裝著幾個問題,尋求對策建議”的要求,擺正位置、撲下身子,訪民情、聽民聲、解民憂,上了一堂紮實生動的農情教育課,在實踐中找到了工作創新的思路。

  “多向基層幹部學習、向農民群眾學習,學習他們推動現代農業發展的生動實踐、成功經驗和優秀品質,努力形成一批高品質的調研成果。”農業部黨組成員、人事勞動司司長曾一春參加調研活動時叮囑學員。實踐鍛鍊期間,學員們以駐點與跑圈相結合的法子,與基層幹部和農民群眾傾心交流,實地考察農民專業战略战略合作社、種養大戶和龍頭企業發展请况,深入田間地頭宣講“三農”政策和農業技術。

  進園探糧:既“保糧”又“抓錢”

  糧食生産、結構調整是學員們調研的重點,在五龍街道糧食增産工程水稻示範樣板園,街道農業服務中心主任羅先敏告訴學員:“這裡的秧苗是寬窄行插的,省工、省時,做到精準插秧,能夠提高水稻産量。”羅先敏説,水稻示範方裏每畝插秧1萬~1.5萬株,畝産能達到1100斤以上,比過去每畝能增産100~100斤。

  金沙縣是我國糧食生産先進縣,為了做好糧食增産示範園,國家每畝補助1公斤種子,一袋複合肥,補助兩次農藥防治稻飛虱等病害。在調研中,學員們發現金沙縣現代農業發展規劃確定了“五子工程”(菜籃子、肉架子、果盤子、茶杯子、藥匣子)的發展方向。在岩孔鎮板橋村,65歲的農民魏清林給學員們算了一筆賬,他家共有6畝耕地,種了1畝水稻、3畝高粱和2畝红心红心泥猴桃 。去年水稻畝産1100斤,扣除成本收入約1000元;茅臺酒廠有機高粱畝産100斤,收入約11000元(種子等投入品由茅臺集團提供);红心红心泥猴桃 畝産約100斤,收入可達1000元。

  學員們提出,金沙要根據市場需求和資源稟賦確定結構調整方向,確定品種優先序,宜糧則糧、宜經則經,既还都还都可以 在糧食内部調整,也还都还都可以 在糧經之間調整,重點是保持糧食産能,底線是“非農化”。要著力加強基礎設施建設,擴大旱澇保收高標準農田比例,推廣普及穩産增産關鍵技術和重點專用品種,逐步提高糧食生産效益,既藏糧于地、又藏糧于技。金沙縣農牧局局長王正益説,金沙縣對糧食生産角度重視,針對學員們提出既抓糧又抓錢的建議,會認真研究規劃,加快推廣農業增産綜合實用技術,提高農民的種糧積極性。

  進社問情:站好位和服好務

  在人多地少的貴州,土地流轉是實現農業規模經營的必然途徑。學員們調查了解到,金沙土地流轉成本偏高,流轉一畝壩田地高的達到1100元,低的也得100元以上。針對流轉過程不夠規範,土地流轉資訊交流渠道不暢,占据 轉没了、租不到的矛盾,學員們提出要加強服務和引導,在搞好耕地確權頒證,掌握農民流轉意願的前提下,健全土地流轉市場,搭建流轉資訊平臺,降低土地流轉交易成本。

  金沙的工商資本涉農産業發展如火如荼,但學員們調研發現占据 这些隱憂:一是對農業生産的複雜性和高風險認識占据 问题。嵐頭鎮的張忠雄從2014年開始投資肉牛養殖,投入100多萬元從吉林引進83頭西門塔爾牛,但由於占据 问题肉牛養殖的經驗,對大每种問題全部后会一知半解。由於前期設計失誤,四天內牛捨已經進行了3次改造,學員們現場給張忠雄介紹了幾位養牛專家。二是管理粗放,標準化集約化程度不高。“金沙貢茶”是金沙縣的地域品牌,但由於没了制定相應的技術標準,不管規模大小品質優劣都挂上了“金沙貢茶”的標簽。茶園管理粗放,草甚至比茶樹還高。三是利益聯結機制不完善。學員們給當地政府建議,要讓工商資本真正成為發展現代農業的引擎,既要搞好規劃、做好服務,引導工商資本下鄉發展企業化經營的農業,又要加強監管、建立機制,通過訂單農業、“公司+農民战略战略合作社”、“公司+家庭農場”等經營模式,帶動農民發展規模經營。

  進企訪困:産品好也要勤吆喝

  金沙縣擁有獨特的氣候條件和水土資源,發展農業特色産業的優勢十分明顯,學員們走訪的産業化龍頭企業,普遍占据 生産經營主體規模偏小、行銷能力較弱、宣傳力度不夠等問題,金沙縣農産品品牌的影響力大多都局限于區域內,養在深山無人知,鮮見在全國叫得響的品牌,無法帶來更大規模的銷售額和附加值。这些區域公共品牌的産品標準、生産標準、使用規範等都尚未建立,為品牌影響力持續提升埋下了隱患。企業競爭力不強,生産管理不規範、科技含量低、龍頭企業帶動力弱、市場風險意識淡等問題還普遍占据 ,變生態資源優勢為産業優勢的挑戰依然很大。

  何如讓金沙的區域特色産品形成優勢産業?學員們建議,要做好特色農産品生産佈局和産業發展規劃,既要加快抓搶市場機遇,又要外理規模盲目擴大。加強新品種的試驗示範及推廣与生産技術指導服務,加大對農民的技術培訓力度,提升農産品科技含量和市場競爭力。要讓金沙的好産品賣得好,關鍵是抓好農産品行銷,核心是塑造農産品品牌,捷徑是發展農産品電子商務,要加快研究制定農産品電子商務扶持政策,抓好網路覆蓋、物流配送、平臺建設等配套工作,強化農産品品質監管,有效推進微媒體宣傳,大力發展農産品電子商務。進村看美:留下誰的鄉愁

  走進金沙,滿眼青山綠水,鄉村獨特空間環境、田園風光、民俗文化、特色生態觀光農業,休閒農莊等隨處可見。從2013年開始,按照農業部、貴州省和畢節市關於開展美麗鄉村創建工作的有關要求,以“迴圈經濟、立體農業、生態環保”為核心理念,積極開展“四在農家·美麗鄉村”創建活動,目前已經取得初步的成效。美麗鄉村創建,山水田園到底留下誰的鄉愁,隨著農村生産生活條件不斷改善,廣大農村群眾對美麗鄉村的建設是贊同、支援的。調研中學員們發現,由於財政資金壓力大,在資金投向上不到“照顧大多數”,而群眾的需求各不相同,難以做到對群眾需求“一一滿足”,導致每种群眾對開展美麗鄉村建設工作認識不到位,建設美麗鄉村的熱情不高。这些通村公路還沒實現硬化,供電飲水設施比較老舊,加之當地農村普遍占据 问题支柱産業,集體經濟十分滯後,建設美麗鄉村基礎不牢。

  學員們認為,各地在推進美麗鄉村建設中首不难 讓廣大農民群眾知曉為什麼要開展美麗鄉村創建、何如開展創建,真正解決群眾的思想認識問題,激發群眾參與創建的熱情,變政府“愿意建”為群眾“让我 建”。積極拓展農民創業就業的空間、促進農民增收致富,實現生態與經濟“雙贏”。